Un informe reciente analiza 200 casos de uso de IA en gobiernos y concluye que la tecnología ya se emplea principalmente para automatizar, agilizar o personalizar procesos y servicios (en el 57% de los casos), mejorar la toma de decisiones y la capacidad de anticipación (en el 45%), así como para fortalecer la rendición de cuentas y la detección de anomalías (30%). Sin embargo, solo el 15% de los gobiernos contaba en 2023 con un marco de inversión en IA que ayude a superar los retos comunes.
Ámbitos de aplicación
La adopción de la IA en gobiernos comenzó más tarde que en el sector privado y se concentra en áreas de interacción directa con la ciudadanía, como servicios públicos, participación cívica y justicia. Otras funciones, como la evaluación de políticas, la administración tributaria o la gestión del servicio civil, muestran un desarrollo más limitado.
Aunque se esperaba que la IA se destinara a tareas rutinarias, los datos indican que su uso es mayor en actividades analíticas, como la interpretación de información o el apoyo a decisiones complejas.
Riesgos y limitaciones
El informe subraya que los beneficios de la IA dependen de una gestión adecuada de riesgos. Los principales desafíos incluyen sesgos en los datos, falta de transparencia, riesgos éticos y operativos, así como la posibilidad de aumentar la brecha digital o provocar resistencia ciudadana.
Además, muchas iniciativas permanecen en fase piloto debido a obstáculos como brechas de habilidades, dificultades para compartir datos de calidad, altos costos, marcos legales desactualizados y sistemas informáticos heredados. La ausencia de marcos claros para medir impacto y retorno de inversión también limita la expansión de proyectos.
Estrategias propuestas
Para aprovechar el potencial de la IA en el sector público, el informe recomienda cuatro líneas de acción:
- Fortalecer habilitadores clave como gobernanza, infraestructura digital, datos, inversión, capacitación, adquisiciones públicas y alianzas con actores no estatales.
- Establecer “barandillas” de seguridad que gestionen riesgos de manera proporcional y eviten tanto la inacción como el uso irresponsable.
- Involucrar a todos los actores relevantes como los ciudadanos, las empresas, y gobiernos extranjeros mediante enfoques abiertos y centrados en el usuario.
- Prepararse para el futuro con estrategias flexibles y capacidad de adaptación frente a cambios tecnológicos aún inciertos.
Impacto económico y en la productividad
El avance de la IA en la gestión pública tiene implicaciones directas sobre la economía y la productividad. La automatización y personalización de servicios permite reducir costes y tiempos administrativos, lo que se traduce en un uso más eficiente de los recursos públicos. Asimismo, el fortalecimiento de la toma de decisiones y la detección temprana de anomalías puede mejorar la asignación de presupuestos y reducir fraudes, con un efecto positivo en la estabilidad económica.
No obstante, las brechas en infraestructura, financiamiento y capacidades humanas pueden ralentizar estos beneficios y generar desigualdades entre países y sectores gubernamentales. El reto, según el informe, está en encontrar el equilibrio entre la innovación y la gestión responsable de riesgos, garantizando que la adopción de la IA aumente la confianza ciudadana y contribuya a una productividad más sostenible.
Moralidad del uso de la IA
El principio internacional bajo el que se prohíben las armas de destrucción masiva (bombas nucleares, armas químicas, etc…) es que dichos métodos causan muerte y sufrimiento de manera indiscriminada. Sin embargo, si aplicamos este principio se podría considerar que una equivocación o sesgo de una IA causaría sufrimiento de manera indiscriminada (porque a la IA no percibe el valor humano de la misma manera que un humano). Por ende, el uso generalizado de la IA en actividades públicas es moralmente cuestionable.
Bibliografía:
OECD (2025), Governing with Artificial Intelligence: The State of Play and Way Forward in Core Government Functions, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/795de142-en